Дорожные фонды



• Понедельник 05 июля 2010

Сегодня региональная и федеральная власть рассматривает вопрос создания регионального и территориального дорожных фондов. Проект активно обсуждается в Правительстве РФ совместно с президентом Дмитрием Медведевым. Возможно, дорожные фонды станут хорошей финансовой базой для развития дорог в Приангарье.

Однако пока на федеральном уровне не определены механизмы их наполнения. — Мы обсуждали с представителями правительства региона идею создания дорожных фондов и пришли к выводу, что пока на федеральном уровне не определены источники их финансирования, пока мы не понимаем, за счет чего будут формироваться эти фонды (либо это акцизы, либо транспортный налог, либо другие поступления на региональном уровне), обсуждать этот вопрос очень сложно, — высказал свое мнение на круглом столе депутат Законодательного собрания региона Сергей Тен, председатель координационного совета ЦСКП "Байкал".

С ним солидарен и министр строительства и дорожного хозяйства Иркутской области Руслан Болотов. Кроме того, он считает, что сейчас, когда не определена схема финансирования дорожных фондов, нужно делать ставку прежде всего на адресные программы с гарантированным финансированием.

— В настоящее время рассматривается вариант формирования бюджетов дорожных фондов из налоговых поступлений от эксплуатации дорожной сети. Но если суммарно объединить средства, направленные на содержание, ремонт, строительство дорог и инженерных дорожных сооружений в 2010 году в регионе, то они в два раза превышают объем денег, поступающих по дорожному налогу.

Поэтому мне кажется более реальным сегодня работать по подготовке качественных адресных программ, которые позволят привлекать средства из федерального бюджета. В связи с этим хочу всем рекомендовать принять активное участие в разработке областной целевой программы "Дороги Приангарья" на 2011—2015 годы.

Сомнения в эффективности дорожных фондов, а также равномерности их финансового наполнения высказали представители министерства финансов Иркутской области. Во-первых, если одним из источников наполнения фондов будут поступления из федерального бюджета, то здесь могут возникнуть финансовые проблемы, так как по прогнозам в ближайшие годы объем средств, выделяемых в регион из федеральной казны, будет постоянно снижаться.

Федеральный центр постепенно переходит на точечное финансирование значимых объектов. К примеру, в 2011 году сокращение субсидий из федерального бюджета в Иркутскую область составит более 20%. Резюмируя, представители министерства финансов региона сообщили, что более эффективным механизмом финансирования дорог на сегодняшний день являются долгосрочные целевые программы, которые полностью страхуют строителей в рамках гарантированных объемов средств и позволяют делать объективные долгосрочные планы развития дорожной сети.

Между тем представители строительных компаний, проектных институтов, работающих в дорожной сфере, а также Союза дорожников региона одобряют создание фондов. На круглом столе многие говорили, что в те времена, когда фонды существовали в регионе, состояние дорог было лучше, чем сейчас.

С ними согласилась и выступившая на круглом столе депутат Законодательного собрания региона Анастасия Егорова. — Сегодня многие понимают, что незначительное финансирование, которое выделяется на реализацию программы развития автомобильных дорог до 2015 года, кардинально не улучшит состояние дорог к 2015 году.

Это означает, что к 2015 году, когда наши магистрали будут в самом плачевном состоянии, нам необходимо будет затратить в два или даже три раза больше средств, чем на сегодняшний день, — пояснила она. По ее словам, на сегодняшний день по факту исполнения бюджета 2009 года акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторное масло составили 2 млрд 574 млн 647 тыс. рублей. — Вот те деньги, которые могут стать базой для формирования дорожного фонда, — отметила депутат.

Она также предложила провести совместное совещание правительства региона и областного парламента не позднее августа нынешнего года, в котором более детально обсудить создание фондов и определить финансирование, для того чтобы успеть заложить эти средства в проект областного бюджета на 2011 год. Кроме того, президент Дмитрий Медведев 16 июня в одном из своих выступлений сообщил, что пока федеральный бюджет формируется на 2011 год, нужно предусмотреть затраты на создание дорожных фондов. Участники круглого стола, обсудив идею создания дорожных фондов, выслушав все "за" и "против", решили создать рабочую группу в составе представителей областного правительства и депутатов Законодательного собрания области по формированию концепции создания регионального и территориальных дорожных фондов.

Кроме того, они решили провести детальный анализ источников финансирования фондов с учетом социальной справедливости и экономической эффективности.

Категория: Предприятия  | Метки: ,